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銀川市深化農村改革鋪展鄉村振興之路

時間:2021-01-15 09:13:16來源:銀川新聞網
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  1月14日,銀豐社區發放分紅金。

  1月14日上午,金鳳區上海西路街道銀豐社區活動室內喜氣洋洋,工作人員將360萬元現金髮放給社區居民,大家夥兒一早就來排隊等候。“這已經是我第五年拿分紅啦,我們一家有7股,今年一共分到了2520元。”居民陳洪奎展示完手中的7本農村集體資產股權證,接着搓了搓手,現場數起了鈔票以核對金額。

  就在同一天,賀蘭縣南梁台子隆源村的村委會里,村民趙順領到了農村土地承包經營權證書,家中的26畝地如今有了身份證,他可以藉此向銀行貸款搞養殖,“從固原搬遷來這裏好幾年了,土地一直沒確權,心裏始終沒底,這下好了,有了證幹啥都有底氣。”

  這一幕幕是我市深化農村改革帶來的新圖景,近年來,銀川緊扣農村改革主線,推動282個村集體產權改革收官,土地確權率超過95%,農村產權市場入場交易額達到4000萬元以上,土地流轉率超過58%,農業農村發展熱潮湧動。

  農村產權改革建立資產“明白賬”

  銀豐社區以前名叫銀豐村,隨着城鎮化的發展,經過徵地拆遷後演變為城市社區。“我們當時徵地拆遷補償完農民後,村集體資產還有2063萬元的資金,按照全市農村集體經濟組織產權制度改革工作實施方案,給大家進行了配股,村民們就成為了咱們的股民。”時任銀豐村黨支部書記馬建介紹。

  當時的銀豐村通過入户走訪、召開黨員大會和村民代表大會、徵求意見等形式,廣泛收集羣眾意見,最終以1982年分地人員確定了1587人成為股民,以每股13000元進行股金配置。“改制後我們將這筆村集體資產用於銀行理財,獲得的收益發給股民。”馬建介紹,從2016年開始,每年股民們總計能分紅300萬元至500萬元不等的現金。

  村民陳遷一路見證了銀豐村的改變和村集體產權的改革,他説:“當初清產核資、股民確定、股金配置等各方面工作都很透明,現在每年都能分上錢,收益賬也向大家公示,我覺得很放心。”

  據悉,在實施村集體產權改革之初,我市出台實施方案,明確了工作流程,嚴格按照清查、評估處置、登記、核實、公示、確認、上報七個步驟,於2018年底前全面完成了282個村的“三資”盤點,共計清查核實資產28.03億元,清查核實集體土地235.22萬畝。改革共涉及農民68.63萬人,確認成員股東59.06萬個。

  市農業農村局相關負責人介紹,改革過程中,重點對經營性資產的存量、結構、分佈和運行效益情況進行清查核實,釐清了一批產權歸屬存在爭議的資產和一批債權債務,核銷了一批往來賬,全面摸清了資產底數,明晰了權屬關係。

  土地確權農民吃上“定心丸”

  “這回終於可以去銀行貸款啦,想了好久的養殖業可以提上日程了!”1月14日上午,站在賀蘭縣南梁台子隆源村村委會門口,村民趙順興高采烈地翻看起剛領上的“農村土地承包經營權證書”。作為移民,趙順這幾年心裏一直放不下這件事,“雖説家裏分了26畝地,但之前土地沒確權,移民過來心裏始終沒底氣,這下有了證,就安心啦。”

  南梁台子隆源村位於賀蘭縣西北部,是“十一五”“十二五”期間易地扶貧搬遷海原縣、涇源縣、隆德縣部分鄉鎮的移民村。全村共有488户2141人。隆源村黨支部書記李成平介紹,拿上證後,村民既可以到銀行抵押貸款,也可以簽訂合同轉讓、出租房屋,用金融活水普惠農民。

  “我們今年利用扶貧資金建了20棟温棚,在前期摸底時,大概有40個村民都有意願參與温棚種植,但缺乏資金,如今有了這個證,大家就可以到銀行貸款了。”李成平介紹,與此同時村裏的100多套閒置房屋也有了新用途,“拿着不動產權證書,村民們可以和我們村集體簽訂合同,集中統一打造鄉村民宿,每年進行分紅。”

  據悉,2013年我市試點開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,實施了農户承包面積、合同、權證和地塊位置圖“四到户”,實現了土地承包經營權由合同管理向登記管理轉變,依法確保了農民對土地的佔有、使用、收益權利。

  做好“土文章”激活“滿盤棋”

  靈武市梧桐樹鄉陶家圈村村民馬占強去年年底利用自己的農村土地承包經營權證向銀行貸款10萬元,用於西紅柿種植。他介紹説:“這個申請很方便,也不用抵押和擔保,解決了我的資金難題。”

  開展確權頒證、深化農村土地制度改革,其核心是激活要素資源,關鍵在於要素資源的自由流動。2016年以來,賀蘭縣、永寧縣、靈武市先後啓動了農地抵押貸款試點工作,各銀行推出“農地貸”“農村承包地經營權抵押貸款”等貸款產品,積極落實惠農政策,年利率普遍下浮10%左右,控制在6%至6.9%以內,使信貸“活水”惠及更多農户。截至目前,全市累計發放農地抵押貸款3718筆2.53億元,有效拓寬農户融資渠道。銀川市農村經濟發展服務中心負責人賈慧傑介紹:“各縣普遍做到7天內完成放貸,最快1天內即可辦結。”

  與此同時,全市陸續構建了市、縣、鄉、村四級農村產權流轉交易服務平台,積極探索政企合作模式,引入第三方服務機構,為農村產權流轉提供拍賣、評估、招標、測繪、法律諮詢等專業服務,推進農村產權流轉順利開展,為優化城鄉資源配置、激活農村產權要素創造有利條件。截至目前,全市累計組織入場交易77宗、成交52宗、總成交金額達4181.79萬元,其中土地流轉6宗3.25萬畝,農村產權要素價值有效釋放、市場化程度穩步提升。

  記者 梁小雨文/圖

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